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央媒曝光特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”,特色小鎮(zhèn)即將進入整頓期?

2018-19

近期,新華社發(fā)表文章,曝光特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)的種種問題。文章指出,有些地方依靠政府部門打造“政績小鎮(zhèn)”;有些特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)商制造新庫存的新手段,“房地產(chǎn)化”明顯;還有些地方重“形”輕“魂”,特色小鎮(zhèn)特色不足;甚至中西部一些地區(qū)舉債建設(shè),盲目跟風的現(xiàn)象嚴重。


最后文章也指出,建設(shè)特色小鎮(zhèn)首先要轉(zhuǎn)變管理觀念,提供“店小二”式服務(wù);其次,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,吸引人才“筑巢”;再次,既要實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境留人,又要做到生活環(huán)境留人,要把更多精力集中在滿足人才住宿、餐飲、娛樂、購物、教育、醫(yī)療等多層次需求上。

文章鏈接:http://news.xinhuanet.com/house/2017-03-14/c_1120621001.htm


辣評人:@張三豐(資深業(yè)者):

“其實這篇文章對現(xiàn)在存在的亂象已經(jīng)說得挺全面了。但在我看來,核心問題是,大家對特色小鎮(zhèn)的“特”,理解不到位。其實特色小鎮(zhèn)的核心指的是特色的產(chǎn)業(yè),所有的布局,無論是房地產(chǎn)還是基礎(chǔ)設(shè)施的配套、產(chǎn)業(yè)公司的聚集、人才的聚集、資金的聚集都應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)來布局。而現(xiàn)在很多地方把房地產(chǎn)作為了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重點,先把殼子先建起來,產(chǎn)業(yè)在哪卻不知道,本來殼是為魂服務(wù)的,現(xiàn)在都在造殼,魂沒有了,造完之后不都成鬼城了嗎?

目前,建設(shè)特色小鎮(zhèn)主要三種情況:一種是本身有一定的資源基礎(chǔ),比如有古村落的文化歷史小鎮(zhèn);一種是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的,比如有陶瓷小鎮(zhèn);還有一種就是憑空創(chuàng)意的,比如足球小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn),大數(shù)據(jù)云計算小鎮(zhèn)等等。

但其實這都無所謂,好與不好沒有評判的標準。問題是很多地方,容易把資源當產(chǎn)品,把產(chǎn)品當產(chǎn)業(yè)。但是你有一定的資源基礎(chǔ)但并不代表你就有產(chǎn)業(yè),你有些產(chǎn)品的基礎(chǔ),也并不等于你有強大的產(chǎn)業(yè)。這個需要認識清楚。產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展周期有的是很長的,應(yīng)該量力而行,不能拔苗助長、急功近利?!?/br>

辣評人:@常建國 北京建國慧景旅游規(guī)劃設(shè)計院院長

“自國家出臺鼓勵政策后,全國上下一窩蜂都在建設(shè)特色小鎮(zhèn),這肯定會出問題。如果帶上房地產(chǎn)開發(fā)的特色小鎮(zhèn),其實主要適合長三角、珠三角、京津近郊等都市連綿帶。其它地區(qū)有基礎(chǔ)的,適合慢慢來,許多小城鎮(zhèn)可以搞房地產(chǎn)開發(fā),但體量和規(guī)模都不大。中國太多的行業(yè)都沒落了,哪都難發(fā)展、難生存、難掙錢,哪有那么多的高新特產(chǎn)業(yè)?文章中浙江發(fā)改委翁建榮說的高端產(chǎn)業(yè)和“新四軍”也只適合上述的那些少數(shù)地方。

現(xiàn)在政策已經(jīng)開始縮緊了,地方向發(fā)改委申報的特色小鎮(zhèn),沒有特色的也不會列到國家扶持對象中。也就是說,門檻高,數(shù)量少。其實一般多是原來就有特色基礎(chǔ)的,或有產(chǎn)業(yè)特色,或風貌特色才能真正發(fā)展起來。像華北平原上的城鎮(zhèn),除了個別鎮(zhèn)外,幾乎千鎮(zhèn)一面,怎么全新的打造特色產(chǎn)業(yè)?

“店小二”模式就是園區(qū)式的,只有有運營商才能做到拎包入駐。北京有代表性的如總部基地。但這也只是在江浙廣一帶可以做到,那里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有錢有公司,而北方許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連正常的財政經(jīng)費都有困難。”


辣評人:@景區(qū)工作者蕭平章(化名)

“新華社提到的這些問題確實很普遍,全國各地都存在。這兩年所謂的特色小鎮(zhèn)基本上都是虛名,借特色小鎮(zhèn)之名實施圈地開發(fā)。財政部下半年出臺的加強PPP管控的文件(92號文件)就是劍指這些問題的。

明年應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)整治年,很多項目應(yīng)該會因政策的管控,被暫?;蛑苯酉埋R。特別是會嚴禁地方政府舉債搞開發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品再造才是根本,而不是圈地開發(fā)?!?/br>